sábado, 14 de noviembre de 2009

Territorio Valle Itata - Medio Físico - Ambiental

El territorio alcanza una superficie de 3.735 km2 y se emplaza sobre tres grandes unidades del relieve regional: las Plataformas Litorales de poca amplitud (menos de 5 km de ancho), la Cordillera de la Costa, con altitudes relativamente bajas y disectada en dos cordones que rodean la cuenca de Quirihue, y la Depresión Intermedia. Además se encuentra dividida por el curso del río Itata, que estructura un valle de dirección este-oeste de significativa relevancia en la morfología natural del territorio.

La presencia de la Cordillera de la Costa, pese a su altitud relativamente baja (400 msnm), provoca cierta diferenciación topoclimática entre su vertiente occidental con mayor cantidad de precipitaciones y su vertiente oriental con mayor aridez.

Territorio Valle Itata - Riesgos

El riesgo de mayor expresión territorial es el de incendio de la vegetación nativa y de plantaciones forestales. El riesgo alto de incendio se manifiesta con mayor fuerza en el área occidental del territorio, sobre la Cordillera de la Costa. En los sectores más orientales del territorio existe un nivel mediano de riesgo de incendio.

Además se presenta riesgo medio de remoción en masa en las áreas con mayor pendiente de la Cordillera de la Costa, en el sector oeste del territorio.

El riesgo de inundación se presenta casi exclusivamente asociado al curso de los ríos Itata y Ñuble, que potencialmente puede inundar las áreas adyacentes, siendo puntos de manejo especial de este tipo de riesgo las localidades de Ñipas y Trehuaco.

En el borde litoral oceánico se presentan áreas con riesgo potencial por la acción de tsunamis, aunque debido a lo estrecho de la franja litoral, su manifestación es restringida en cuanto a superficie.

Complementariamente cabe señalar la presencia del complejo Nueva Aldea de Celulosa Arauco como una gran planta con potencial de riesgo industrial en el territorio.

Territorio Valle Itata - Áreas de Conservación

En este sector se identifica un conjunto de sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad, ubicándose en distintos sectores del Territorio de Planificación que permiten la protección de áreas cubiertas con bosque y vegetación nativa. Destacan los siguientes:

• Trehualemu, en la comuna de Cobquecura en el extremo norte del territorio. Este sitio se comparte con la Región del Maule
• Altos de Ninhue, en el centro del territorio sobre cumbres de la Cordillera de la Costa
• Cerro Cayumanque
• Vegas del Itata en la desembocadura de este eje fluvial en el Océano Pacífico
• Santuario de la naturaleza Lobería- Iglesia de Piedra.

Territorio Valle Itata - Medio Social - Demografía

Población, densidad y tendencias de crecimiento

El Territorio, al año 2002, totalizaba 80.272 habitantes(4,3% de la población regional), presentando una distribución relativamente homogénea de la población. Las comunas más pobladas son Coelemu y Quillón, en el sector sur del territorio, que superan levemente los 15 mil habitantes cada una, mientras que las menos pobladas son Trehuaco y Portezuelo, ubicadas en la franja central del Territorio, con poblaciones algo superiores a los 5 mil habitantes cada una de ellas.

La densidad de población es relativamente baja dentro del contexto regional, pues es de 21 hab/km2, siendo más densamente pobladas las comunas del sector sur del territorio, principalmente Quillón y Coelemu, las que superan los 35 hab/km2.

El comportamiento demográfico ha tendido al decrecimiento: hay seis comunas que disminuyeron su población entre 1992 y 2002, mientras que sólo Quillón, Quirihue y en menor medida San Nicolás incrementaron levemente su volumen demográfico.

Se estima que la población del territorio en 2005 es cercana a los 79 mil habitantes y que para el 2010 se acerque a los 78 mil, incrementándose sólo la población de las comunas de Quillón y Quirihue que se transformarían en los sectores de mayor concentración demográfica del territorio.

Territorio Valle Itata - Asentamientos

Valle del Itata corresponde a un territorio de marcado carácter rural. Su población urbana es del orden del 45%, mientras que quienes viven en condiciones de ruralidad alcanza el 55%.

En este contexto sólo se diferencian Quirihue (en el extremo norte del territorio) y Coelemu (al suroeste), pues tienen una mayor proporción de población urbana, superior al 60%. Aun así este nivel de urbanización está por debajo del regional y de los indicadores nacionales. Las restantes comunas presentan predominancia de población rural, destacando las comunas del sector norte del territorio, Trehuaco, Ránquil, Ninhue y Cobquecura cuya población rural sobrepasa el 75%.

En el territorio se distinguen asentamientos (INE,2002) urbanos en todas las comunas y distribuidos en forma relativamente dispersa. Hay tres ciudades con más de 5 mil habitantes, que son Coelemu, Quirihue y Quillón, mientras que se identifican siete pueblos que corresponden a San Nicolás, Portezuelo, Cobquecura, Ninhue, Ñipas (comuna de Ránquil), Puente Ñuble (comuna de San Nicolás) y Trehuaco.Cabe señalar que las localidades de Coelemu y Trehuaco se ubican muy cerca entre sí, por lo que se pueden considerar como una unidad funcional de más de 10 mil habitantes. Pese a lo anterior, no se distingue un nodo central funcional del Territorio, pues son tres las ciudades que pueden compartir este rol.

El déficit cualitativo de viviendas , entendido como el número de viviendas que requieren mejoras para alcanzar un estandar aceptable, fue medido sólo sobre las comunas de mayor peso demográfico, que corresponden a Quirihue, Quillón y Coelemu. En general, los requerimientos de viviendas en el territorio sobrepasan las 4 mil 500 unidades, con una amplia concentración en la comuna de Quillón (“El Déficit Habitacional en Chile”, MINVU 2004).

Territorio Valle Itata - Estructura por Sexo y Edad

El marcado carácter rural del territorio y de las comunas que lo conforman, marcan una predominancia de población masculina, existiendo, en general 105 hombres por cada 100 mujeres. Destaca el caso de las comunas de Cobquecura y Trehuaco en que la población masculina supera la relación de 110 hombres por cada 100 mujeres.

La estructura demográfica evidencia la predominancia de la población masculina en casi todos los rangos de edad, a la vez que se presenta cierto estrechamiento hacia la base etárea, indicando una estructura estacionaria y levemente regresiva.

El territorio presenta un índice de envejecimiento relativamente elevado, pues se identifican 57 adultos mayores a 60 años por cada 100 niños y jóvenes menores a 15, una relación superior al promedio regional. Esta condición de envejecimiento de la población muestra su mayor expresión en las comunas de Cobquecura y Ránquil, con más de 70 adultos mayores por cada 100 niños y jóvenes.

Lo anterior se potencia por el carácter rural del territorio, en que las oportunidades de estudio y trabajo para la población joven resultan restringidas. Lo anterior, unido al proceso de decrecimiento demográfico que presenta el territorio, indica que estas comunas presentan una alta vulnerabilidad demográfica y social, por lo que se requieren acciones específicas para el desarrollo social y económico.

Territorio Valle Itata - Educación

Cobertura y Deserción

Los antecedentes indican que del total de comunas, en promedio, la cobertura de educación municipal para la enseñanza básica es de 79%, algo por sobre el promedio regional, sin embargo existen significativas diferencias entre las comunas del Territorio.

Las comunas de Coelemu, Ránquil y Quirihue tienen coberturas superiores al 90%, mientras que la comuna de Portezuelo destaca por su baja cobertura, cercana al 30%.
Los niveles de deserción escolar en enseñanza básica son significativamente bajos, al igual que las deserciones en enseñanza media. Sólo destaca la comuna de San Nicolás que presenta un nivel de deserción significativamente mayor en la enseñanza media.

Calidad

En relación con los indicadores de calidad de la educación, las comunas presentan comportamientos heterogéneos. Destaca, con un mejor nivel de calidad, la comuna de Coelemu, que contiene a la mayor ciudad del territorio. En un nivel intermedio se ubican Portezuelo, Ránquil y Trehuaco, en el centro sur del territorio, mientras que los niveles inferiores de calidad se presentan en las comunas del sector norte del Territorio (Ninhue, San Nicolás, Cobquecura, Quirihue) y en la comuna del extremo sur (Quillón).

Territorio Valle Itata - Desarrollo Social

Ingresos

En relación con los ingresos promedio de las familias, el Territorio Valle del Itata presenta diferencias altamente significativas, pues el nivel de ingreso de la comuna relativamente más rica, Cobquecura, duplica los ingresos promedio de la comuna más pobre, Ninhue. En general, las comunas con mayor nivel de ingreso se localizan al norte y al oeste del territorio. También se puede apreciar que la totalidad de las comunas del territorio persiben un ingreso promedio mensual menor al regional (386 mil pesos).

Pobreza e indigencia

Los niveles de pobreza del territorio se ubican por sobre los valores regionales(28%) y nacionales(18%), indicando una situación muy desmejorada en las comunas de Portezuelo y Trehuaco, en que más del 40% de la población se encuentra en condiciones de pobreza. Como contraposición sólo la comuna de Cobquecura se encuentra con valores del orden del 18%, lo que es coherente con su relativamente alto nivel de ingresos en el contexto del Valle del Itata.

Los niveles de indigencia también se encuentran por sobre el promedio nacional(5%), destacando Ninhue, Portezuelo y Trehuaco, en el sector central del territorio con valores de indigencia cercanos al 19%. Los niveles de indigencia más bajos se presentan en Coelemu, la comuna más urbanizada, y Cobquecura, la comuna de mayores ingresos relativos.

Territorio Valle Itata - Calidad de Vida

Índice de Desarrollo Humano (IDH)

Este indicador, medido sólo sobre las comunas que tienen entidades urbanas de mayor peso demográfico, se aplicó a las comunas de Quirihue, Quillón y Coelemu, entregando resultados relativamente homogéneos y bajos dentro del contexto nacional, lo que se asocia al marcado carácter rural y la dificultad de acceso a equipamiento.

La proporción de mujeres jefas de hogar en las comunas que conforman el territorio Valle del Itata se mantiene, en general, por debajo del 30%, cercano a los promedios regionales. Sólo la comuna de Coelemu supera el 30%, lo que se asocia a la presencia de la entidad urbana más importante del territorio.

Territorio Valle Itata - Medio Económico

El uso del suelo y el desarrollo de las actividades económicas que implican amplias áreas de utilización del espacio se puede analizar diferenciando las unidades ambientales del territorio.

De esta forma, en el sector de la planicie litoral, en las comunas de Cobquecura, Coelemu y Trehuaco, se distingue un uso asociado a matorrales y praderas, con una medida menor de desarrollo agropecuario. En general este sector posee una vocación turística, basada en la presencia de playas y balnearios de carácter y paisaje rural.

En la Cordillera de la Costa, que se presenta separada en dos cordones paralelos de dirección norte sur, que envuelven la cuenca interior de Quirihue, el uso de suelo predominante es el Forestal, asociado a una importante actividad silvícola. Este uso llega a cubrir más del 30% del territorio.

En la cuenca interior de Quirihue, de dirección norte sur, entre Quirihue y Portezuelo, se presenta un significativo sector con uso agropecuario que aprovecha los beneficios de un valle abrigado, sobre gran parte de las comunas de Quirihue, Trehuaco y Portezuelo.

Finalmente, al este del territorio, en el sector de la Depresión Intermedia, que corresponde a la comuna de San Nicolás, predominan los matorrales y praderas, asociadas a ciertas condiciones de mayor aridez relativa, dada la falta de infraestructura de riego.

Territorio Valle Itata - Planificación Territorial

En este territorio de planificación, las comunas, actualmente se encuentran en una etapa de formulación de sus Planes Reguladores Comunales. Sólo la comuna de Cobquecura tiene un plan actualizado, mientras que el resto de las comunas del territorio tiene un instrumento de planificación urbana que se encuentra en proceso de actualización.

Territorio Valle Itata - Atributos Especiales

Este territorio presenta una serie de atributos que le dan ciertas particularidades. Entre éstos, se encuentran aquellos asociados a la actividad turística, en tanto se trata de atractivos naturales, históricos y deportivos; entre ellos destacan:

• Ruta costera
• Iglesia de Piedra de Cobquecura
• Patrimonio Cuna de Prat en Ninhue
• Surf en Buchupureo
• Santuario la Lobería de Cobquecura
• Laguna Avendaño, Quillón
• Desembocadura y vegas del río Itata
• Cerro Cayumanque
• Ruta de los Vinos y licores artesanales
• Zona tipica, Cobquecura.

Por su parte, están además algunos aspectos que reflejan relevancia ya sea por su connotación económica así como también como por los conflictos que de estas actividades pueden derivarse. Allí se pueden señalar al menos dos hitos de relevancia que son: la Planta Industrial Nueva Aldea (megaproyecto para la elaboración de celulosa) y la eventual instalación de un emisario submarino perteneciente a la misma planta, hecho que plantea un conflicto de intereses con el “Santuario de la Lobería” de Cobquecura.

Territorio Pencopolitano - Descripción

El Territorio Pencopolitano alcanza una superficie de 1.049 km2 y se emplaza sobre la Cordillera de la Costa y fundamentalmente sobre las planicies litorales, que en este sector presentan una serie de bahías y ensenadas.

Destaca la presencia de la cuenca baja del río Bio Bío que adquiere un ancho significativo, así como la península de Tumbes que origina las condiciones para el desarrollo de los puertos de Talcahuano y San Vicente. Además, destaca de forma particular en este territorio la presencia de la Isla Quiriquina.

Territorio Pencopolitano - Riesgos

Los riesgos se relacionan en gran medida con la posibilidad de incendios, que presenta niveles de riesgo alto en casi todo el territorio y se asocia a la existencia de plantaciones forestales en los cerros en la Cordillera de la Costa.

Otro riesgo relevante se refiere al riesgo de inundación, asociado al curso de los ríos Bio Bío, Andalién y esteros Nonguén, Bellavista, Nachur, Collén y Los Batros. Este riesgo potencial puede afectar a importantes centros urbanos del territorio, como es el caso de Chiguayante, Concepción, San Pedro de la Paz y Tomé.

En este sector destaca además la presencia de riesgo de tsunami en la costa. Cabe resaltar que el actual emplazamiento de la ciudad de Concepción difiere del original (en la actual ciudad de Penco), ya que esta localidad sufrió los efectos de un evento de este tipo durante la colonia. Por ello, toda la costa del sector, sobre todo en áreas de menor altitud (bajo 25 msnm) se encuentra en riesgo potencial de tsunamis.

Complementariamente, la amplia concentración de actividades industriales en el sector de la Bahía de San Vicente (comunas de Talcahuano y Hualpén), indican la presencia de riesgos industriales de relevancia en este territorio de planificación.

Territorio Pencopolitano - Áreas de Conservación

Este territorio presenta un conjunto de sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad asociados a ecosistemas costeros, destacando el fundo Nonguén, el Cerro Neuque (en Tomé), una serie de humedales en la Intercomuna de Concepción, Hualpén y Talcahuano, y la Isla Quiriquina junto a la península de Tumbes. Además, el Santuario de la Naturaleza Hualpén.